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政府亚博如何下载项目委托代建合同书 什么是政府项目代建制

时间:2019-07-20 08:48:13 来源:cj2p.com

政府项目代建制是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的亚博如何下载管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的亚博如何下载主体职责,有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。

代建制的范围一般比建设监理的广,一般既包括施工,也包括设计,甚至可行性研究。代建方在代建合同规定的项目管理范围内,作为代理人,全面对施工合同进行管理,其在管理中起主导作用,除工程项目的重大决策外,一般的管理工作和项目决策均由代建方进行。而工程项目业主仅派少量人员在工程现场,收集工程建设信息、对工程项目的实施进行跟踪和监督。

拓展资料:

代建制最早出现在政府亚博如何下载项目,特别是公益性项目。针对财政性亚博如何下载、融资社会事业建设工程项目法人缺位,建设项目管理中“建设、监管、使用”多位一体的缺陷,并导致建设管理水平低下、腐败问题严重等问题,通过招标和直接委托等方式,将一些基础设施和社会公益性的政府亚博如何下载项目委托给一些具有实力和工程管理能力的专业公司实施建设,而业主则不从事具体项目建设管理工作。业主与项目管理公司/工程咨询公司通过管理服务合同来明确双方的责、权、利。

迄今代建制试点中的“代建合同”,有三种模式:

(1)“委托代理合同”模式 。是上海、广州、海南的代建制试点采用的模式。在政府亚博如何下载主管部门下面,设立具有法人资格的建设工程“项目法人”,或者指定一个部门作为“项目业主”,由“项目法人”(或“项目业主”)采用招标投标方式选定一个工程管理公司作为“代建单位”,再由“项目法人”(或“项目业主”)作为委托方,与“代建单位”(受托方)签订“代建合同”。

(2)“指定代理合同”模式 ,是重庆、宁波、厦门和贵州代建制试点采用的模式。政府亚博如何下载主管部门采用招标投标方式选定一个项目管理公司作为代建单位,由作为“代理人”的该代建单位,与作为“被代理人”的使用单位签订“代建合同”。

(3)“三方代建合同”模式。是北京、武汉、浙江代建制试点采用的模式:政府亚博如何下载管理部门与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。

代建制 百度百科

什么是政府亚博如何下载项目代建制

政府项目代建制是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的亚博如何下载管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。

代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的亚博如何下载主体职责,有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。

政府亚博如何下载代建制项目建成后,必须按国家有关规定和《项目代建合同》约定进行严格的竣工验收,办理政府亚博如何下载财务决算审批手续,工程验收合格后,方可交付使用。

扩展资料:

项目代建制的实施程序

(1)使用单位提出项目需求,编制项目建议书,按规定程序报发展改革部门审批;

(2)发展改革部门批复项目建议书,并在项目建议书批复中确定该项目实行代建制,明确具体代建方式;

(3)发展改革部门委托具有相应资质的社会招标代理机构,按照国家和地方有关规定,通过招标确定具备条件的前期工作代理单位,发展改革部门与前期工作代理单位、使用单位三方签订书面《前期工作委托合同》;

(4)前期工作代理单位遵照国家和地方有关规定,对项目勘察、设计进行公开招投标,并按照《前期工作委托合同》开展前期工作,前期工作深度必须达到国家有关规定,如果报审的初步设计概算亚博如何下载超过可行性研究报告批准估算亚博如何下载一定比例(如3%)或建筑面积超过批准面积一定比例(如5%),需修改初步设计或重新编制可行性研究报告,并按规定程序报原审批部门审批;

(5)发展改革部门会同规划、建设等部门,对政府亚博如何下载代建项目的初步设计及概算亚博如何下载进行审核批复;

(6)发展改革部门委托具有相应资质的招标代理机构,依据批准的项目初步设计及概算亚博如何下载编制招标文件,并组织建设实施代建单位的招投标;

(7)发展改革部门与建设实施代建单位、使用单位三方签订书面《项目代建合同》,建设实施代建单位按照合同约定在建设实施阶段代行使用单位职责,《项目代建合同》生效前,建设实施代建单位应提供工程概算亚博如何下载10- 30%的银行履约保函。具体保函金额,根据项目行业特点,在项目招标文件中确定;

(8)建设实施代建单位按照国家和地方有关规定,对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标,并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算亚博如何下载,进行施工组织管理,严格控制项目预算,确保工程质量,按期交付使用。

严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总亚博如何下载额,因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的,应由建设实施代建单位提出,经监理和使用单位同意,报发展改革部门审批后,再按有关程序规定向其它相关管理部门报审;

(9)政府亚博如何下载代建制项目建成后,必须按国家有关规定和《项目代建合同》约定进行严格的竣工验收,办理政府亚博如何下载财务决算审批手续,工程验收合格后,方可交付使用。

参考资料来源:百度百科-项目代建制

代建单位的资质问题

  1、首先要明确代建单位的职责。综合各地对代建单位职责的定义,一般将代建单位的职责分为前期、中期和后期三个阶段。 代建单位的前期工作包括:工程前期征地拆迁和市政配套等工作的协调管理;协助完成项目可行性分析、项目策划和项目可行性研究报告;完成项目开工前所需的各项审批手续;协助招标公司组织工程勘察、设计、监理、施工、安装、材料设备采购等的招标工作;向业主提供全面的技术咨询服务,参与合同谈判与签订。

  代建单位的中期工作包括:负责优化设计,核查初步设计、施工图设计、工程预算和施工组织方案等工作;负责合同管理,按照所签订的各种合同组织工程建设,协调各单位之间的关系;负责对工程进度、质量、亚博如何下载、安全、文明施工的统一管理以及工程建设期间的亚博如何下载控制和工程设计签证,并对各施工工序的质量进行全面监管;编制项目实施用款计划、建设进度计划和财务预决算,报业主审批;工程建设过程中,在批准的概算范围内或在业主授权范围内对单项工程进行局部调整或变更,重大调整或变更报业主审核,并报原审批单位批准; 代建单位的后期工作包括:组织工程竣工验收和项目生产试运营,协助办理权属登记,负责编制竣工档案并移交业主;工程保修期管理,组织项目后评估,以及业主委托的其他工作。

  2、目前国内相关城市对代建主体的资质要求 从代建单位的职责来看,要想从事代建工作,代建单位要有应有的建筑技术和工程经济等相关背景知识,完全清楚亚博如何下载规律和基本建设程序,具有丰富的项目建设管理知识和经验,熟悉整个建设流程。委托这样的机构代行业主职能,对项目进行管理,应该要能够在项目建设中发挥重要的主导作用,通过制订全程项目实施计划,设计风险预案,协调参建单位关系,合理安排工作,极大地提升项目管理水平和工作效率[10]。显然并不是所以的相关行业企业都可以负责起代建工作的。所以有必要对代建单位进行资质认定和管理,相应资质的代建单位代建相应等级的工程项目。 从全国来看,由于国家还没出台对代建单位的资质要求的相关规定和措施,加之各地经济社会条件等各方面的差异,各地对代建主体的入门资格要求也各种各样,没有统一的标准。下面以上海、北京、重庆和浙江四地为例。 作为较早开始试行代建制的上海,大连路越江隧道、北环高速公路、沪阂高架道路二期工程、沪青平高速公路(西段)工程、沪芦高速公路、嘉金高速公路等均是实行了代建制模式。在2001年底颁布的《上海市市政工程建设管理推行代建制试行规定》相关条文规定,项目法人通过市场竞争方式选择的工程管理公司,必须是具有上海市建设和管理委员会颁发的项目管理资质证书或被列为推行代建制试点的市政工程建设管理单位,此外,还应当从以下方面进行全面评估,择优选择:工程管理公司的管理业绩、企业信誉;出任项目管理的项目经理、项目管理班子人员的资历和能力;建设大纲的合理性和可行性; 亚博如何下载、工期、质量、安全等管理目标;管理目标与工程管理公司经济责任的关联度。

  目前,上海已有的20多家具有资质的代建单位,大多数是与相关职能政府部门脱钩后走向市场化的专业单位,如黄浦江大桥建设有限公司、上海市市政工程建设发展有限公司、上海市建设工程管理有限公司等,都是具有长期较为丰富经验的建设单位和咨询管理企业。但是对于代建主体的注册资本、人员素质、专业水平和公司业绩等方面设立明确指标,致使代建主体的准入条件不高,使政府监管难度和工作强度加大,同时也增大了项目的风险。

  与上海相比,北京对代建制的立法稍微迟了点。2004年3月北京市发展和改革委员会颁布了《北京市政府亚博如何下载建设项目代建制管理办法(试行)》,但对代建单位的资质要求更加模糊。《北京市政府亚博如何下载建设项目代建制管理办法(试行)》中规定,在政府亚博如何下载代建项目的前期工作代理单位和建设实施代建单位必须是具有相应资质、并能够独立承担履约责任的法人。没有明确资质要求。但是其在第十七条中又规定,市发改委应将批准的项目委托具有相应资质的招标代理机构,组织建设实施代建单位的招投标。招标代理机构受市发改委委托,依法组织建设实施代建单位公开招标,提出书面评标报告和中标候选人,报市发改委审定,并抄送市财政局。其中市重大项目建设实施代建单位中标人,应报市政府批准后确定[12]。可以说,北京市的各个代建项目对代建主体的资质要求是根据项目自身的具体情况来决定的。再由招标代理机构在公开招标时在招标书中加以明确。以奥运工程为例,负责奥运工程项目的代建单位必须具有工程设计资质、或监理资质、或工程咨询资质、或工程造价咨询资质、或招标代理资质乙级以上(含乙级),或施工总承包二级以上资质(含二级)。同时,还要具有与同类工程建设管理相适应的组织机构和项目管理体系;具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员,并具有从事同类工程建设管理经验;还要具有与项目相适应的资金实力[13]。 从中可以看出,对于奥运这样大的工程项目,北京市政府对于代建单位的要求其实还是不够严格的。尤其是对于企业资质等级这样一条硬杠杠,放的相当的宽。很容易使工程相关企业通过各种关系来获得代建资格。而如果代建单位的实力不够,具有丰富的项目建设管理知识和经验,则项目的风险就大大的增加。

  在这点上,重庆市做得要比北京细致。重庆市对政府亚博如何下载公益性项目的建设管理代理机构,实行了比较严格的市场准入。向市建设行政部门申请从事代理工作的代建单位必须要具有综合甲级工程设计资质,或综合甲级监理资质,或本专业施工总承包一级以上资质,或综合甲级工程咨询资质[。其他的则和上面一样。对代建单位的资质要求一律是甲级或一级,这就使进入代建市场的代建单位一般都是高水平有实力的企业。 相对于以上三个地方,浙江省在代建制法规的制定方面可能是走在最前的。浙江省不但要求代建单位应具有相应的资质、同类工程建设管理经验、相应的建设管理能力及相应的资金实力,还提出代建单位必须具有独立法人资格。

  作为这一条的细化和补充,浙江省又颁布了《浙江省代建单位资格评审暂行办法》,对代建单位资格申请标准、申请程序、评审单位等都做了详细明确的规定。该《办法》将代建单位资格分专业类和综合类。专业类主要指交通、水利、电力等行业;综合类则不受专业限制[16]。在国家还没出台对代建单位资质认定相关规定的情况下,浙江省可以说走在了全国各省市的前面。

  综上所述,尽管目前各地对于代建单位的准入资格并不统一,但总的来说,一般都需要具备以下的条件:

  (1)具有法人资格或系依法成立的其他组织,是真正面向市场竞争、以服务质量和职业信誉为本、自我约束、自担风险和责任的企业实体。这样,代建单位在建设管理过程中会充分顾及自身的信誉和职业规范的要求,切实承担起相应的责任。

  (2)具有一定的资金实力,能够承担起一定的经济责任。代建工程一般都规模较大或比较重要。如重庆市规定使用各级财政预算内外资金和经有权机关批准收费筹集的资金1000万元以上,以及1000万元以下特别重要的政府公益性亚博如何下载项目,都要实行代建制。万一工程出现什么事故,代建单位也必须有足够的资金实力来承担经济责任。

  (3)具有相应的资质。代建单位所持有的相关行业资质可以反应企业在该行业的水准,在目前国家没有专门进行代建单位分级资质认定的情况下,要求企业具有相应资质,起到一定的替代作用。

  (4)具有与项目建设管理相适应的专业技术人员和管理人员队伍以及科学严密的工作制度,代建单位的建设管理队伍应当符合专业全面、经验丰富的要求,其工作制度应当保证对项目的各个环节进行全面、及时、有效的管理,同时在重大利益问题的处理上要互相牵制,避免职权过于集中的现象。

  参考资料:

  http://wenku.baidu.com/link?url=kJWyXVkTdOM8NDiY6nD_oyvF4ykfRRVy35ff2MNq4SBJb7u7vybwnNAbHO_v5GiRo9YSTS1OfS5eJ9dcfoW7wj4STzrcpBvC-mAIAcL9-xO

国家税务总局委托代建工程税收政策解释,我单位与政府部门签订委托代理建设合同,我单位负责工程监管、

委托代建和自行开发的主要区别有两点:一是立项,即发改委的立项书,以及五证的主体是谁;二是开发过程中的资金来源,应由委托方负担,而不能由受托方负担;三是工程成果的所有权应归属委托方。

关于这个问题的政策依据,我也找过很久,没有发现有针对性的具体文件,但是可以到《营业税暂行条例》及《细则》并结合会计准则,找到政策支持。

委托代建合同纠纷案件如何适用法律

  最高人民法院专家法官着述与主流观点《解释》第27条第2款规定:保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的,各自承担相应的责任。此条为规定因保修人与建筑物所有人或者发包人未及时履行保修义务造成建筑物毁损的共同侵权责任。

  其中,“建筑物所有人”或者“发包人”的提法表明施工合同的发包人有可能不是建 筑物所有人,是委托代建的法律关系,建筑物的所有权人为委托人,发包人为代建人,之间的法律关系为委托代建关系。建筑物权利人将拟承建的建筑物通过委托代建合同约定,委托代建人按照建筑物所有人的要求代为建设建筑物。交房期限、户型、建房费用、违约责任、 代建费用等是依靠委托人和代建人依靠委托代建合同约定双方的权利义务。

  这种委托代建法律关系性质为房地产开发经营合同,不属于建设工程合同范畴。像银行委托房地产公司为其建设营业楼,房地产公司为发包人,施工企业为承包人;银行与房地产公司成立委托代建合同关系。

  北京市政府颁布实施了《北京市政府投 资建设项目代建制管理办法(试行)》,还有许多城市也颁布了类似规定,这些规范性文件对政府工程的进一步规范化起到了推动作用。此类合同的主要内容包括:委托人(市政府主管部门)、项目代建人(施工单位)、项目使用人(实际使用项目的单位)、项目概况、项目管理范围和内容、管理目标和亚博如何下载控制、代建管理费 等。

  目前,立法机关的立法理念是将占建筑市场很大份额的政府工程实行强制的委托代建制度。委托代建合同与施工合同是两个独立的法律关系,原则上在审理建设工程施工合同纠纷案件中,不宜追加委托人为本案当事人,不宜判令委托人对发包人偿还工程欠款承担连带责 任。委托人也无权以承包人为被告向人民法院提起诉讼,主张承包人对工程质量缺陷承担责任。委托人与代建人就委托代建合同发生的纠纷,也不宜追加承包人为本案当事人。

项目代建制与项目管理的异同?

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同,但可以按合同约定,协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同,并受业主委托监督合同的履行。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等,由业主与工程项目管理企业在合同中约定。

不同点在于:代建制中,代建单位在项目具有建设过程中中的法人地位;而项目管理公司对业主提供管理和服务,不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同。

请问代建单位能做招标人吗?

报建单位才能做招标人,代建单位可以列席。招标文件必须有招标人盖章,代建单位可有可无。

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